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2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的攻坚时期。为进一步维护我市社会和谐稳定，持续有效推进卫生健康领域扫黑除恶工作，制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扫黑除恶系列重要讲话精神，以中央督导组反馈问题整改为契机，紧紧围绕卫生健康重点工作，按照系统治理、依法治理、源头治理工作要求，把扫黑除恶专项斗争与公立医院党建、平安建设、行业监管、行风整治结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑势力滋生土壤，优化群众看病、就医环境，不断增强人民幸福感和安全感。
二、目标任务
紧扣“深挖根治”这个阶段性工作主线，进一步加强宣传发动，全市卫生健康系统黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点单位、重点部位管理得到明显加强，“关系网”和“保护伞”得以严肃查处，人民群众安全感和满意度明显提升。
三、重点打击对象
聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题，深挖其背后“关系网”和“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤。结合卫生健康行业特点，确定以下打击重点对象：
(一)全市卫生健康系统领导干部和工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的;
(二)干预、操控、把持、破坏卫生健康系统基建工程项目的;
(三)干涉设备、药品等招标采购工作的;
(四)在医疗纠纷调处过程中，受雇于他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医、伤护的;采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等;
(五)寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲许勒索的;
(六)以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的;
(七)影响正常的医疗秩序，违规违法开展业务的“黑救护车”、“黑灵车”，以暴力手段抗拒劝离的;
(八)组织、参与非法行医或非法“医托”，侵害患者健康权益的。
四、职责分工
委办公室：综合协调全市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争工作，负责与市扫黑办联系，完成综合材料的撰写上报。负责将扫黑除恶专项斗争列入委综合治理工作范畴，负责信访过程中存在的涉黑涉恶线索摸排及整治。
医政医管科：负责综合医院、专科医院的职业医闹、强制消费、术中加价、欺诈医疗、涉医违法犯罪案件等乱象的线索摸排及整治工作。
政工科：负责将扫黑除恶专项斗争纳入委机关、直卫生计生单位领导班子和领导干部年度履职尽责项目清单。
行政审批科：负责将扫黑除恶专项斗争列入法治考核内容，负责行政审批过程中存在的涉黑涉恶线索摸排及整治，配合宣传科做好扫黑除恶政策法规的宣传。负责医托、“号贩子”、“血头血霸”、非法采供血、非法行医、“黑救护车”等乱象的线索摸排及整治工作。
中医科：负责中医医疗机构的职业医闹、强制消费、术中加价、欺诈医疗、涉医违法犯罪案事件等乱象的线索摸排及整治工作。
疾控科：负责疾控系统涉黑涉恶的线索摸排及整治工作。
基层卫生科：负责基层医疗机构的职业医闹、强制消费、术中加价、欺诈医疗、涉医违法犯罪案件等乱象的线索摸排及整治工作。
妇幼健康科：负责妇幼系统的职业医闹、强制消费、术中加价、欺诈医疗、涉医违法犯罪案件等乱象的线索摸排及整治工作。
宣传科：负责卫生计生系统扫黑除恶的宣传发动工作及新闻宣传、舆情处置工作。
党办：负责将扫黑除恶工作列入党建考核内容，负责党支部扫黑除恶相关内容的学习及系统内失职渎职人员的调查处理。
计划生育基层指导科：负责计划生育方面涉黑涉恶的线索摸排及整治工作。
五、工作要求
各地各单位要组织对尚未攻克的重点问题、重点部位集中攻坚，对已查处的案件循线深挖，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让人民群众安全感、满意度明显提升。
一是注重组织领导建设。各地各单位要开展不少于1次的扫黑除恶专题研究，使全体干部职工深刻认识扫黑除恶工作的重要意义，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争深入开展。要充分发挥本单位扫黑除恶领导小组的责任，加强与公安、政法等部门的密切配合与沟通。要根据工作重心的转变，及时调整和制定工作方案，并严格按要求抓好贯彻落实。
二是注重行业监督监管。各地各单位要迅速开展涉黑涉恶线索“清零攻坚”行动，确保“发现一例，查处一例”。对发现的线索要深入排查，仔细辨析，减少错判误判，提高处置效率。要加强卫生健康行业综合监管，严肃查处涉医违法犯罪行为，重点加强对民营医疗机构的监管，部署开展强制消费、术中加价、欺诈医疗等行为，弥补医疗监管漏洞。
三是注重广泛宣传发动。各地各单位要在醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、单位网站、微信公众号等载体开展扫黑除恶宣传，对涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。动员单位干部职工和广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强对群众识别黑恶犯罪表现形式和重点打击犯罪领域的指引,切实解决群众不懂举报、不愿举报、不敢举报的问题，最大程度地调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。
四是注重建立长效机制。各地各单位要进一步健全部门齐抓共管机制,联合公安、政法等部门开展涉医违法犯罪、非法行医、医托、号贩子等常态化联合执法与专项打击，推动行政与刑事手段双管齐下，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。要落实医疗卫生机构自我管理主体责任，发挥行业组织自律作用、加强社会监督，推动形成机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元治理格局。
五是注重信息报送。各地各单位要明确一名扫黑除恶专项斗争联络员，并于每月25日前报送扫黑除恶工作进展情况及工作亮点，在专项斗争中发现的扫黑除恶线索及时报送。
扫黑除恶专项斗争工作方案
根据教育局下发的《长春市双阳区教育系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》的要求。为认真贯彻落实省、市关于进一步深化“扫黑除恶”专项斗争的有关精神，根据《中共长春市委办公厅、长春市人民政府办公厅关于印发〈全市“扫黑除恶”专项斗争工作方案〉的通知》(长办发〔2018〕9号)要求，结合我校工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、区委关于开展扫黑除恶工作的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进平安校园建设、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击扰乱、影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，坚决查处为黑恶势力提供庇护的公职人员，维护教育系统和谐稳定，办好人民满意的教育。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚决贯彻中央和省、市、区委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。
(二)坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，依法严厉打击扰乱、影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力，对充当黑恶势力“保护伞”的公职人员“零容忍”。
(三)坚持打防结合、标本兼治。落实属地管理和行业监管责任，在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节，建立健全打击防范涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系。
三、工作目标
通过“扫黑除恶”专项行动，摧毁危害学生、引诱教唆残疾学生参与盗抢团伙的黑恶势力犯罪团伙，铲除黑恶势力保护伞;建立健全“扫黑除恶”工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延、教唆学生。让校园周边环境和治安状况有根本改善，让广大师生的安全感和满意度明显增强，为新时代全区教育又好又快发展，营造浓厚氛围和良好环境。
四、组织机构
学校成立“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，在教育局统一领导下扎实开展推进专项斗争工作，确保学校安全稳定。
组 长： 康宏志 校长 法人 张春凤党支部书记
副组长：宋德成 后勤副校长
蔡玉华 工会主席
组 员：朱晓晶 教导处主任 孙晓玉教导处副主任
鲁万地 大队部辅导员 尹文明 总务主任
五、各级职责
组长康宏志 张春凤 负责我校扫黑除恶专项斗争全面工作，主持领导小组会议。
副组长宋德成负责学校扫黑除恶专项斗争日常工作落实。
组员朱晓晶负责做好家校沟通，负责预防校园欺凌事件的发生
组员孙晓玉负责指导班主任做好学生信息、问题排查线索处置。
各成员按照各自分工履行职责。
六、工作重点
根据局方案要求，结合学校实际，扫黑除恶工作重点是：
(一)侵占学校公用财产的违法犯罪行为;
(二)非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为;
(三)在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为;
(四)体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为;
(五)使用非法车辆接送学生上下学及其它交通违法行为;
(六)校园内外欺凌学生行为;
(七)干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为;
(八)各类电信诈骗违法犯罪行为;
(九)各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为;
(十)其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。
七、工作步骤和时间安排
“扫黑除恶”专项斗争从2018年至2020年底，为期3年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。总体分为三个阶段：
(一)第一阶段(2018年)，动员部署，集中打击。按照局方案要求成立领导小组、制定方案、动员部署。一是主动联系法制副校长或法制辅导员到校上一堂以“扫黑恶、提‘两率’、保‘平安’”工作为内容的法制宣传课(有图片及讲稿);二是通过倡议书、致家长一封信开展“小手拉大手”活动，提高群众对扫黑除恶、平安校园创建等工作的积极性和公众知晓率;三是通过召开专题学习动员会、固定法制宣传栏、班级黑板报等形式，宣传国家相关政策法规和扫黑除恶专项斗争工作的重要意义;四是播放电子显示屏等方式营造宣传氛围;五是在明显位置公布接受社会各界举报案件的通告(公布举报线索类型、范围、举报方式等)。要综合发力，多措并举，对黑恶势力形成高压态势。要结合日常安全隐患排查，广泛发动广大师生和学生家长积极参与，全面开展线索调查，建立台账，确保依法处理。学校对此项工作落实情况、开展的所有相关活动过程性材料(纸质及照片)要及时存档备查。
(二)第二阶段(2019年)，打管结合，边打边建。学校要重点开展校园周边治安环境治理，加大对侵害师生人身、财产安全各类违法行为的打击力度。发现涉嫌黑恶势力侵害学生人身、财产安全，妨害校园周边治安秩序及拉扰、胁迫在校学生参加黑恶势力犯罪的，要及时报告局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，并迅速报告公安机关介入处置。要严格整改安全管理漏洞、制度机制和方法手段等问题，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。
(三)第三阶段(2020年)，建章立制，迎接督导检查。学校要健全和逐步完善遏制黑恶势力滋生蔓延的机制，对存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理。进一步健全源头预防、预警预测、专项治理、基层治理、考核奖惩机制，进一步形成扫黑除恶专项斗争的常态化、制度化。通过开展检查和制度建设，确保学校管控责任落实到位，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。
扫黑除恶专项斗争工作方案
根据未央区教育局下发《关于落实西安市打黑除恶专项行动实施方案通知》的要求。校领导经研究决定，从现在起至到2019年元月31日，在校园内组织开展打黑除恶专项斗争，结合本校工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，加强学生的法治教育，强化家长联动，宣传正面典型，切实提高学校师生的安全感。
二、组织领导
组长：杨晓云
副组长：文晓琴、黄闯、王少静
成员：庄平、樊王晔、朱文章及各班班主任
三、任务目标
坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”;采取有力措施;推进专项斗争深入开展;确保打黑除恶专项顺利进行;建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延;通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。
四、方法步骤
这次打黑除恶专项斗争为期六个月，分为三个阶段：
第一段阶段：即日起至9月20日发动，我校成立领导机构，制定实施方案，召开动员大会。
第二阶段：9月21曰至12月31日扎实摸排。一、我校将深入摸排学校周边环境;二、快侦快办;三、完善防范机制。
第三阶段：2019年元月1日-31日我校要对专项行动进行认真总结，报总结资料。
五、工作要求：
(一)提高思想认识，严密组织部署。我校要进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识。增强使命感和责任感。将这项工作列入各单位的重要议事日程，积极研究开展好本次活动，确保取得实效。
(二)突出工作重点，加大打击力度。充分发挥校园周边治安综合专项组的领导，联合各相关部门密切配合，按照各自智能，强化责任意识，及时沟通、信息共享、形成合力，扎实开展专项行动。
(三)加强宣传，营造氛围。利用广播、公众微信、微博等大力宣传专项活动的意义、打击重点和基本要求。按要求在中小学开设道德与法治教育课，开展“法律进课堂”、“法治第一课”、国家宪法日等活动，开展法制宣传教育，提高和加强学生的法制教育思想，增强法制观念和意识，使广大学生理解和体会到学法、知法、守法的重要性。
