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为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党支部领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制细化方案》《县贯彻落实党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《县贯彻落实党委(党组)网络安全工作责任制实施方案》的通知，结合实际，制定本方案。
一、加强领导，切实将意识形态工作落到实处
(一)明确分工，进一步增强做好意识形态工作的自觉性和主动性。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，卫健局领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党支部书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党支部分管领导是直接责任人，协助党支部书记抓好统筹协调指导工作。
党支部其他成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。
(二)建立意识形态工作情况上报通报制度。
党支部每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大突发事件随时报告。党支部每年至少两次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。
二、加强学习，强化意识形态阵地建设
(一)加强理论武装和理论建设工作。
把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的，建立每周一学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)加强思想政治工作。
党支部领导班子成员要模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记讲党课活动;通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围。同时，充分利用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情。
(三)加强意识形态领域工作队伍建设。
做好党的意识形态工作，要强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。
三、建章立制，加大对意识形态工作考核及责任追究力度
(一)建立考核制度。
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，根据党中央和省、市、区委要求，结合本单位实际，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，真实、准确地反映意识形态工作责任制的执行情况。
(二)明确考核方式。
检查考核工作每年进行一次，一般在年底进行。可以进行全面检查考核，也可以进行专项检查考核或者抽查。检查考核工作可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行。检查考核通过听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话、实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部群众意见。
(三)落实考核责任。
党支部将意识形态工作检查考核情况在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题及时研究解决，并督促整改落实。
(四)强化责任追究。
党员、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;
2.在处置意识形态领域重大问题上，没有站在第一线、没有带头与错误观点和倾向作斗争的;
3.对党支部作出的意识形态工作决策部署，班子成员在分管领域内不传达贯彻、不督促落实，对职责范围内意识形态工作领导不力，发生重大问题，造成严重影响的;
4.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;
5.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
6.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
对党员、领导干部问责情况，应报上级党委组织部门备案。
落实党委党组网络意识形态工作方案
为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，明确街道党工委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，扎实推进中央和省、市、县委关于加强宣传思想文化工作的总体部署和要求，结合街道实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
以习近平总书记关于意识形态工作系列讲话精神为指导，紧紧围绕中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的部署精神，充分发挥意识形态领域工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起政治责任和领导责任，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。
二、基本原则
1.坚持党管意识形态工作。牢牢把握党对意识形态工作的主导权，巩固社会主义意识形态在本领域的重要地位。
2.坚持党性和群众性相统一。以人为本，服务群众，把意识形态工作同日常工作、群众工作结合起来。
3.坚持社会主义先进文化方向。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强意识形态教育培训，不断提高做好意识形态工作的能力。
4.坚持把控正面舆论导向。牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观融入文化建设之中，弘扬主旋律，传播正能量。
5.坚持继承传统与改革创新相结合。遵循党的意识形态工作的优良传统和丰富经验，结合“两学一做”学习教育常态化，推进意识形态领域理念创新、方法创新。
三、组织领导
建立健全党工委统一领导、党政齐抓共管的意识形态工作机制，落实责任主体，强化组织领导，街道党工委领导班子、党工委书记、分管领导、其他成员分别对意识形态工作负以下责任：
1.领导班子对街道意识形态工作负主体责任，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
2.党工委书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。
3.分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党工委书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作。
4.领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，必须按照“一岗双责”要求，抓好分管社区的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
四、主要责任
(一)把意识形态工作摆在极端重要的位置
要站在“四个全面”战略和“全面从严治党”的政治高度，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到“五个纳入”：
1.纳入党工委会议重要议事日程。党工委每年至少四次专题研究意识形态工作。要将意识形态工作与文广新工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
2.纳入党工委中心组学习的重要内容。将中央和省市县关于意识形态工作的重要决策部署作为党工委中心组学习的重要内容，每月至少安排一次专题学习。
3.纳入党建工作责任制。按照“全面从严治党”和党的建设科学化要求，建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设的党建工作指标体系。
4.纳入领导班子和领导干部目标管理。在领导班子、领导干部民主生活会和述责述职述廉报告中，增加意识形态工作等重要内容。
5.纳入干部考核。把意识形态工作情况纳入“德能勤绩廉”的干部考核标准中，并作为评价使用和奖惩的重要依据。
(二)认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神
1.党工委领导班子、领导干部要带头阅读中央和上级党委要求的党报(党刊)、理论学习读本、带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头使用和关注人民日报、陕西日报、延安日报等媒体官方微博、微信或客户端，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。
2.党工委领导班子、领导干部要严守政治纪律和政治规范，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
3.每年度党建经费中一部分用于组织党员学习、订阅和购买党员教育所需的党报党刊，资料、音像制品和设备等。
(三)定期分析意识形态领域情况
1.加强意识形态领域情况日常监控，安排专人负责收集、整理并反馈社情民意和重要舆情信息。
2.对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性进行引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。
3.对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需注意问题，进行前瞻性专题分析判断。
4.定期指导和督促检查下级党委织意识形态工作，加强对各单位党员领导干部意识形态工作的培训，增强责任意识、提高政治鉴别力。
(四)强化对各类意识形态阵地的管理
1.加强对艺术创作生产的引导。要努力创作生产更多思想性、艺术性、观赏性相统一，人民群众喜闻乐见的优秀主旋律产品，弘扬民族精神和时代精神，引领良好社会风尚。
2.加强文化阵地建设。对各社区举办的各种文体活动、业务培训等加强管理，把好主题关、作者(主讲)关、内容关，抓好文化交流活动、学术交流活动等的管理。
五、监督考核
街道党工委将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议;将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据;及时建立意识形态工作绩效考核制度，把落实意识形态工作责任制情况纳入各科室绩效考核指标体系。每年开展一次专题督查，督查可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、列席有关会议等方式。
落实党委党组网络意识形态工作方案
为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，明确党组(党组)领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《2018年县党组(党组)意识形态工作责任书》和《县党组(党组)意识形态工作责任制实施方案》有关要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于意识形态工作系列讲话精神为指导，紧紧围绕中央、省委、市委关于意识形态工作的部署精神，充分发挥意识形态领域工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起政治责任和领导责任，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。
二、基本原则
(一)坚持党管意识形态工作。牢牢把握党对意识形态工作的主导权，巩固社会主义意识形态在本领域的重要地位。
(二)坚持党性和群众性相统一。以人为本，服务群众，把意识形态工作同日常工作、群众工作结合起来。
(三)坚持社会主义先进文化方向。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强意识形态教育培训，不断提高做好意识形态工作的能力。
(四)坚持把控正面舆论导向。牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观融入文化建设之中，弘扬主旋律，传播正能量。
(五)坚持继承传统与改革创新相结合。遵循党的意识形态工作的优良传统和丰富经验，结合“两学一做”学习教育，推进意识形态领域理念创新、方法创新。
三、组织领导
建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责的意识形态工作机制，落实责任主体，强化组织领导，局党组领导班子、党组书记、分管领导、其他成员分别对意识形态工作负以下责任：
1.局领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
2.党组书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。
3.分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党组书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作。
4.领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，必须按照“一岗双责”要求，抓好分管单位(科室)的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
四、主要责任
(一)把意识形态工作摆在极端重要的位置。要站在“四个全面”战略和“全面从严治党”的政治高度，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到“五个纳入”：
1.纳入党组会议重要议事日程。党组每年至少两次专题研究意识形态工作。要将意识形态工作与文广新工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
2.纳入党组中心组学习的重要内容。将中央和省市关于意识形态工作的重要决策部署作为党组中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习。
3.纳入党建工作责任制。按照“全面从严治党”和党的建设科学化要求，建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设的党建工作指标体系。
4.纳入领导班子和领导干部目标管理。在领导班子、领导干部民主生活会和述责述职述廉报告中，增加意识形态工作等重要内容。
5.纳入干部考核。把意识形态工作情况纳入“德能勤绩廉”的干部考核标准中，并作为评价使用和奖惩的重要依据。
6.加强意识形态领域情况日常监控，安排专人负责收集、整理并反馈社情民意和重要舆情信息。
7.对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性进行引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。
8.对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需注意问题，进行前瞻性专题分析判断。
9.定期指导和督促检查下级党组织意识形态工作，加强对各单位党员领导干部意识形态工作的培训，增强责任意识、提高政治鉴别力。
(二)认真贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。
1.党组领导班子、领导干部要带头阅读中央和上级党组要求的党报(党刊)、理论学习读本、带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头使用和关注人民日报、福建日报、闽西日报等媒体官方微博、微信或客户端，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。
2.党组领导班子、领导干部要严守政治纪律和政治规范，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
3.每年度党建经费中一部分用于组织党员学习、订阅和购买党员教育所需的党报党刊，资料、音像制品和设备等。
(三)营造全面建设小康社会的良好氛围
1.抓好中央和省市县重大决策部署的宣传报道。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，全面落实习近平总书记的“八个着力”重要指示的具体措施和实际行动。主动配合各级媒体组织的各类主题宣传采访活动。
2.有序开展庆祝改革开放40周年主题宣传。在单位内部举办庆祝改革开放40周年书画展，举办文艺表演活动。
3.加强宣传力度。主动开展各种先进典型的挖掘、推荐、宣传工作，积极配合开展“道德模范在身边”“道德模范走进道德讲堂”等基层巡讲活动，大力开展各种宣传活动。
4.加强爱国主义教育及国防教育。每年至少组织一次党组领导干部到县红色纪念馆接受红色教育。积极配合市县国防教育“五进”活动，主动参与“爱我国防”主题征文比赛，参加爱国主义教育。
(四)强化对各类意识形态阵地的管理
1.加强对艺术创作生产的引导。要努力创作生产更多思想性、艺术性、观赏性相统一，人民群众喜闻乐见的优秀主旋律产品，弘扬民族精神和时代精神，引领良好社会风尚。
2.加强文化阵地建设。管好博物馆、图书馆、文化馆、剧院等公共文化服务机构，对文广系统举办的各种报告会、研讨会、讲座论坛、展览、培训等加强管理，把好主题关、作者(主讲)关、内容关，抓好对台和对外文化交流活动、学术交流活动等的管理。
4.加大对文化市场监管力度。支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，把好审批关，严格内容审核;加强各类新闻媒体、网络媒体、新兴媒体、各类出版物及其从业人员的管理;加大文化市场综合执法力度，始终保持高压态势，严格执法，推动文化市场健康有序发展。
5.深入开展“扫黄打非”。严厉打击各种非法出版物，严厉打击非法卫星地面接收设施，坚决封堵境外政治性有害出版物向市内渗透;加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。
(五)深入开展群众性精神文明创建活动
1.配合做好省级文明县创建工作。按照《省级文明县测评体系》和任务分解，制定措施，明确责任，抓好任务落实。
2.建立健全农村文化公共文化服务设施。补充完善基层行政村农村文化舞台建设，补足精神扶贫中的“精神短板”。
3.开展未成年思想道德建设。积极开展“扫黄打非·2018护苗”和“扫黄打非·2018净化校园周边”活动，严厉打击网络、网吧、校园周边、出版物市场等重点部位的不良信息，给青少年塑造良好的成长文化环境。
(六)全面推进华夏文明传承创新区建设
1.确保各类规划落地实施。党组要抓好《县文明传承创新区建设“十三五”规划》《县文化与旅游深度融合“十三五”规划》《县“十三五”公共文化服务体系建设规划》落地实施。
2.加强文化遗产保护传承和合力开放利用。大力推进文化遗产“历史再现”工程，抓好辖区内文化遗产、遗址保护和文物保护维修工作。积极盘活文化资源，合理开发利用，配合做好省市县级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作和非遗文化展演活动。
3.抓好公共文化服务体系建设。持续支持好“乡村舞台”建设。加快乡村综合性文化服务中心建设。广泛组织开展形式多样的群众性活动。
4.抓好历史文化名城名镇名村保护。加强历史文化名城、名镇、明村保护维修和合理开发利用。配合做好古树名木保护和重新挂牌工作。
5.提升文化产业发展的质量和效益。大力扶持文化企业做大做强，加快推进传统文化企业转型升级。积极参加市县组织的文化创意产品比赛评选活动。
6.加强伏羲文化研究工作。做好境内伏羲文化资源资料的调查、整理和保护工作，配合市级文化部门开展“伏羲文化进校园”等活动。
(七)推动文艺事业繁荣发展
1.坚持和把牢以人民为中心的创作导向。围绕改革开放40周年，中国共产党成立97周年、新中国成立69周年等重大节点，组织举办各类主题文艺活动。
2.抓好文艺精品创作生产。坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕脱贫攻坚、城市建设、文化旅游等主题，谋划推出一批讴歌党、祖国和人民的现实题材和重大革命历史题材作品。积极组织申报“五个一工程”作品推荐活动，加大对文学创作的扶持力度。
(八)加强工作队伍管理。党组要把意识形态队伍建设摆在重要位置，提升队伍的思想政治素养和业务工作能力，树立正确的用人导向，发挥好干部工作的“指挥棒”作用，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。
1.选优、配齐、配强文化系统工作人员，确保文化干部队伍坚强有力。
2.加强对各类新闻媒体、网络媒体、新兴媒体、各类出版物及其从业人员的管理。
3.对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应文化思想岗位的党员干部，应当及时作出调整。
六、监督考核
局党组将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议;将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据;及时建立意识形态工作绩效考核制度，把落实意识形态工作责任制情况纳入各科室、局直属单位绩效考核指标体系。每年开展一次专题督查，督查可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、列席有关会议等方式。
七、责任追究
全局领导干部职工有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
1.对党中央或上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;
2.在处置意识形态领域重大问题上，党组织书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;
3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件;
4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
5.所属新闻媒体出现严重错误导向的。
6.管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的;
7.丧失对管理范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;
8.管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的
9.管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的;
10.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
