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云龙示范区党工委站在自觉坚持党的宗旨，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的高度，紧密结合云龙示范区经济社会发展和基层党建工作实际，以密 切党组织和党员同广大群众的血肉联系为着眼点，以察民情、解民忧、传民声、聚民心为主要任务，持续探索和创新开展了基层服务型党组织创建活动，组织和引导 全区各级党组织和广大党员建立健全服务群众、做群众工作的长效机制，努力建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基 层服务型党组织，密切了党群干群关系，赢得了人民群众的拥护和赞誉。
【背景】
云龙示范区地处株洲市北部，是国务院2007年批复的长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区五大示范区之一，党工委、管委会成立于2009 年。发展定位为“以高端服务业为主导的两型生态新城”，重点发展轨道研发、旅游休闲、总部经济、职教创新、文化创意等高端服务业。发展空间布局为“三大片 区”，打造“四大”基地。
面对发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新要求，如何把党的建设放在发展、稳定大局上来思考来谋划来推进，实现党建工作和经济社会发展互动双 赢、同频共振?如何把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会发展进步的新优势?如何用富有特色的“自选动作”创新完善中央、省委和市委的“规定动 作”，为全区基层党建注入源源不断的内驱动力?
2018年以来，云龙示范区着眼深入贯彻落实党的十九大精神，在全区开展党建创新示范项目竞赛活动以围绕中心、服务大局为根本，突出强基础补短板、作 示范促全面、抓创新求突破，通过植入项目管理理念，在全区各领域、各层面扎实开展党建创新示范项目竞赛活动，全面提升基层党建工作科学化水平，为实现建成 全国两型示范区、创建国家级经开区“两大目标”提供坚强政治保证。
【做法】
一是抓载体，层层都有好抓手。示范区针对不同领域、不同行业基层党组织的职能以及不同层次、不同群体党员的特点，探索和创新了基层党组织和党员服务群 众的特色载体。在公安系统开展“三百工程”，既“百警进社区”便民工程、“百警驻企业”护企工程和“百警联项目”安商工程;在卫计系统开展“健康惠民”示 范工程;在教育系统开展“党员督导责任制”示范工程。这些丰富多彩的载体活动，较好地回应了经济社会发展和人民群众对党和政府的新需求新期待，实现了服务 主体的全覆盖和服务内容的全方位，有效增强了党组织和党员服务群众的针对性和实效性。
二是抓网络，人人都是志愿者。活动中，示范区党工委着眼使全区各级党组织都活跃起来、党员都行动起来，在全区各乡镇、街道全部建立了为民服务活动中 心，各社区全部建立了为民服务站，并充分发挥党员中心户在为民服务中的骨干作用，在全区形成了区，乡镇(街道)、社区、居民党小组、党员中心户“五级”基 层服务网络，使源于各级党组织和党员干部的便民服务无时不在、无处不在、无事不在，为经济社会发展和人民群众提供了网络化、个性化、精细化服务。
三是抓保障，事事务求见真功。为确保基层服务型党组织创建活动有序有效推进，示范区党工委注重盘活组织、人才、党员、阵地、活动等各种资源，努力把各 级党组织集聚的组织、人才和活力优势转化为服务发展、服务群众的资源优势，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成依靠各级力量、各级资源统筹解 决。按照“全省一流、全市领先”的要求，在投入2000万元的基础上，再投入1000万元，全面完成23个社区场所规范化建设任务，打造全市乃至全省一流 的社区服务场所。将社区运转经费由25万元/年提高到50万元/年;每个社区安排惠民资金10万元/年、党建工作专项经费10万元/年;每个党小组安排活 动经费1200元/年;社区干部待遇大幅提高，社区党组织书记工资总数提高至4650元/人/月，居委会主任和其他核定职数的社区干部的工资按照社区党组 织书记工资的0.9倍和0.8倍确定打卡发放;每年投入100万元，将离任社区干部待遇提高到250元/月-400元/月，基层党建投入力度，居全市前 列。
【成效】
基层服务型党组织创建活动开展以来，全区各级党组织和广大党员干部在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上用真情，在群众“最需”上办实事，共为全区解决各类问题三百余件。具体有以下四个收获：
一是收获了和谐融洽的党群、干群关系。通过开展服务型党组织创建活动，在干部和群众之间搭起了联系平台，广大党员干部以真心换真诚、以真心换真情、以 真心换民心，不仅敞开了管理之门、服务之门，更敞开了心灵之门、感情之门;不仅访出了百姓关切事，更改出了干群一家亲，把解决群众合理合法诉求从党委、政 府大门口，前移到了老百姓家门口，理顺了百姓情绪、化解了矛盾纠纷、解决了突出问题。
二是收获了广大群众对基层党组织的高度认可。全区各级党组织把服务作为基层党建工作的鲜明主题，党员干部把走访群众、联系群众、服务群众作为自觉行为 和工作常态，伸出一双温暖的手、捧出一颗关爱的心、献上一份真挚的情，开设服务群众“直通车”，架起社情民意“连心桥”，把群众当“家人”，视群众事情为 “家事”，将群众诉求来信为“家书”，以做群众工作为“家业”，真心听取群众意愿，真实了解群众疾苦，真情帮扶困难群众。
三是收获了基层党组织建设的不断加强。广大党员干部带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，以点点滴滴的作为，桩桩件件的实事，既赢得了群 众的真心、真情，思想灵魂也受到前所未有的洗礼，及时发现了自身的不足和欠缺，及时发现了基层党建工作的软肋和盲点，及时发现了新形势下群众的新要求和新 期盼，宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，党员干部的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，形成了发展云龙、建设云龙的强大向心力、凝聚力和 战斗力。
党建创新项目
为深入贯彻落实党的精神，努力提升工商联党建工作科学化水平，区工商联党组紧紧围绕“项目攻坚年”中心任务，充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用，在全体会员企业中开展以“‘三学三争’活动，促进非公企业发展”为主题的党建品牌创建活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“项目攻坚年”建设，以促进工作、推动发展为落脚点，以开拓创新、服务大局为基本原则， 把项目制管理和创建党建品牌作为新时期提升党建科学化水平的有效载体，着力推进党的基层组织建设，打造工作精品，展示良好形象。强化会员企业党员的服务理 念，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步激发企业党组织的生机与活力，努力开创非公经济组织党建工作新局面。
二、品牌内涵
紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求，树立“党建和生产经营一盘棋”新理念，继续深化开展创先争优活动，在非公企业中大兴学习之风，大兴争先之 风。积极发挥工商联桥梁纽带作用，依托“两中心、四基地”培训载体，积极抓好党员和党务工作者队伍建设，发现挖掘优秀人才，为党组织输送新鲜血液。以“三 学三争”为主要内容，即：学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手，创新非公企业党建工作机制，扩大非公企业党建工作覆盖面， 以完善和规范企业党建工作，促进区内民营企业发展。
三、方法步骤
(一)品牌认定阶段(2月—3月)
按照区委组织部和区直机关工委的要求，开展党建品牌创建大讨论，集思广益，科学制定创建实施方案，把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服 务意识的过程。认真总结去年我会党建工作的经验做法，围绕加强组织建设、助推企业发展、服务社会和谐，确认以开展“三学三争”活动促进非公企业发展为主要 内容的创建目标，并向区委组织部和区直机关工委提出品牌认定申请。
(二)宣传发动阶段(4月)
按照确定的党建品牌，召开主席(会长)扩大会、执委会作动员部署，明确目的意义、工作任务和标准要求，充分调动会员企业参与的积极性和主动性，形成浓 厚的创建氛围。采取多种形式，制作印发宣传资料和创建标准、规范，在非公企业中大力营造共建共创的良好氛围，发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中 来。建立非公企业党建信息上报工作制度，及时向区委组织部、区直机关工委汇报品牌创建工作开展情况。
(三)培育发展阶段(5—11月)
针对当前区内非公企业在转型发展中面临自身竞争力不强、融资渠道不畅通、助推区域经济发展作用发挥不明显等问题，引导广大企业主深入领会党的精神和区 委“产业强区、生态优城、开发富民、文化聚心”发展战略及“欣一、新二、兴三”产业发展思路，自觉加强对党的认识和归属感，自觉将加强党的组织建设和促进 生产经营发展有效的结合起来，将企业发展与温江经济发展结合起来。深入了解会员企业组织建设、党员结构及生产经营现状，全面掌握非公企业在转型升级中面临 的困难，搭建平台，建立机制，开展以“学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手”为主要内容的“三学三争”党建品牌创建活动， 帮助非公企业内强素质、外树形象，全力助推非公企业快速发展。着力抓好示范企业创建活动，以示范带动整体，推星树典，激发活力，切实发挥“品牌”的示范、 引导、激励效应，使创建党建品牌活动成为服务基层建设、助推企业发展的“民心工程”。
(四)总结提升阶段(12月)
认真研究党建品牌创建工作中存在的问题、成效和经验，及时归纳总结，形成书面汇总材料上报区委组织部和区直机关工委，以创建党建品牌促进机关行政效能提升，促进服务非公企业发展能力提升，促进企业核心竞争力提升。
四、工作要求
(一)提高认识，落实责任。成立党建品牌工作领导小组，并落实分管领导和具体工作人员。创建党建品牌工作是加强基层党组织建设的一项重要措施，是党的组织建设的基础性工作。要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，明确职责任务，上下联动，确保创建活动扎实有效开展。
(二)分类指导，注重实效。创建党建品牌活动的过程是工商联党组和企业党组织自身建设不断完善的过程，全体党员干部要认真领会品牌的内涵，并结合自身工作任务，扎扎实实地开展“创建”活动，促进整体水平和实际效果提高。
(三)统筹安排，搞好结合。要紧紧围绕区委中心工作，以经济建设为中心，以项目建设为重点，紧密结合工商联工作实际，把完成各项工作任务与“创先争 优”活动融合起来，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动各项工作的开展，使创建工作更具有工商联特色和创建实效性。
党建创新项目
“在流动党员‘心家园’，我结交了很多朋友。上月底我被不良顾客打伤鼻梁住院，‘心家园’的工作人员第一时间来探望我，让我这个外乡人倍感家的温 暖。”12月6日，来自贵州的党员、在悦方购物中心任保安部经理的肖飞对记者说。这是长沙市天心区把党建工作项目化，创新基层党建工作的一个小镜头。
今年以来，该区共投入2000多万元，完成新建、改造、提质社区服务平台18个;组建法律援助、政策咨询、环境保护、心理疏导、就业服务等403支志愿服务团队;建立非公党建1+X信息化平台、“五位一体”党代表工作室、“党员E刻服务圈”网络管理系统、流动党员“心家园”等新模式、新平台。
赤岭路街道芙蓉南路社区的“党员E刻服务圈”网络管理系统整合社区内的商家、爱心人士、民间团体等服务资源，用信息化手段，使居民足不出户便能解决问 题，目前已办结大小事情798件。坡子街街道的流动党员“心家园”项目创新行业化分类管理，解决了流动党员管理难题。酒吧业、商贸业、餐饮业、物业服务业 4个流动党员“心家园”，为200多名流动党员提供学习交流等各种服务。
“通过把党建工作项目化，创新基层党建工作，是我们做好党建工作的新探索。”天心区区委书记曾超群介绍，今年是天心区的党建“项目建设年”，把党建工 作以项目的形式进行申报，对项目进行验收考核,将基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，将服务的“软要求”变成“硬约束”。他们从全区申报的23个项 目中确定了12个重点项目，在人员、经费、政策等方面给予重点倾斜，形成多个品牌工作模式和特色做法，真正使党组织“活起来”，党员“动起来”。
