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2022年是我省实施数字政府改革建设“十四五”规划、迈进新阶段的关键一年。做好2022年数字政府改革建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以全省数字 政府均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，全面深化“数字政府2.0”建设，推动我省数字化发展持续 走在全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、促进全省均衡协同新发展
加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度，打造全省统一移动政务门户，强化政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造，推动实现全省数字政府协同均衡发展。
(一)加快数字政府基础能力均衡化发展。全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展工作，印发均衡化发展实施方案，科学设定发展任务和目标，以地市为主 体建设落实。加大资金和技术支持力度，研究出台资金管理办法，探索建立对口帮扶机制，不断提高粤东粤西粤北地区数字政府建设水平。(省政务服务数据管理 局，相关地市政府牵头)
(二)完善全省政府统一协同体系。推进“粤政易”平台自主管理能力建设，支持各地各部门业务应用自主进驻平台。完善“粤视会”平台功能，支持各地各部 门视频会议系统高效接入，提高平台分级管理、互联互通和标准流媒体服务能力。全面推广省数字政府填表报数系统，实现基层干部填表报数工作量压减60%。 (省政务服务数据管理局牵头)
(三)探索部门业务流程数字化再造。全面梳理各级部门事项清单和业务流程，探索制定适应数字化发展要求的业务流程标准，推动部门业务流程优化再造，并在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点。(省政务服务数据管理局，相关地市政府牵头)
(四)深入推进“省统市建共推”工作。在全省复制推广数字政府基层应用建设试点优秀成果经验。支持广州、阳江、云浮市探索“城市码”“省事码”应用， 支持深圳市探索统一身份认证平台深圳分中心与省平台互信、备份，支持珠海市探索公共数据资源治理能力成熟度评估模型(PDMM)，支持惠州、肇庆市探索 “免申即享”“无感办理”模式，支持东莞市探索建设基于区块链的证照查验平台，支持中山市探索政银数据融合创新应用场景。(省政务服务数据管理局，相关地 市政府牵头)
二、实现数据要素市场化配置改革新突破
全面推进数据要素市场化配置改革，进一步健全公共数据管理和运营体系，完善数据交易流通平台和机制，加强数据要素相关标准和技术研究，探索构建个人和法人数字空间，力争在年内取得新突破，推动数字经济创新发展。
(五)完善公共数据管理体系。建立健全首席数据官制度试点评估体系，组织开展试点评估工作，推动首席数据官制度在全省全面推广。(省政务服务数据管理局牵头)
(六)创新公共数据运营模式。加快建设公共数据运营机构，建立健全公共数据运营规则。推进公共数据资产登记与评估试点，研究制定公共数据资产登记相关 制度。指导各地各部门开展数据管理能力成熟度评估(DCMM)。加强公共数据资产凭证规范化运营管理，不断拓宽公共数据资产凭证应用场景。(省政务服务数 据管理局牵头)
(七)促进数据交易流通。依托现有交易场所建设省数据交易场所，搭建数据交易平台。推动数据经纪人、“数据海关”试点。支持深圳市设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。(省政务服务数据管理局，省交易控股集团，深圳市政府牵头)
(八)强化标准和技术体系研究。搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系，形成一批可复制推广的标准化成果。探索运用区块链、隐私计算等新技术强化数据安全防护。建设粤港澳大湾区大数据中心，健全大湾区数据基础设施体系。(省政务服务数据管理局，深圳市政府牵头)
(九)探索数字空间创新应用。开展存证链、数字空间相关技术和理论研究。发布政务版个人和企业数据空间，通过“粤省事”“粤商通”平台对外提供可信授权访问服务。探索推动设立数字法人，实现数字化业务运营。(省政务服务数据管理局牵头)
三、开创省域治理工作新局面
强化省市两级政府治理协同，聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能，持续深化各部门专题和行业应用建设，初步构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。
(十)完善“一网统管”省市联动体系。
1.提升“粤治慧”基础平台支撑能力。完善平台功能，建设指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心，实现省市两级平台互联调度。探索建设“会议会 务”专题应用，为重点专题会议提供有力支撑。开发PC端、移动端应用，强化领导决策辅助等功能。(省政务服务数据管理局牵头)
2.全面推进市域治理“一网统管”。加快市、县(市、区)“一网统管”基础平台建设，推进基础平台互联互通。深化智慧城市综合改革试点。推动建筑信息 模型(BIM)技术与工程建造技术深度融合，加快建设自主可控城市信息模型(CIM)基础平台，探索构建“数字孪生城市”。(省政务服务数据管理局、住房 城乡建设厅，各地级以上市政府牵头)
(十一)提高经济调节科学化精准化水平。
1.提升科技创新数字化治理能力。完善科技业务管理阳光政务平台，加强业务场景数据深度应用。开展“一网统管”科技创新专题建设，实现对全省科技资源状态的态势感知、形势分析预判和宏观决策。(省科技厅牵头)
2.构建战略性产业集群数据图谱。加强全省战略性产业集群数据归整和重点细分领域研究分析，绘制重点产业链全景图，构建集群概况、产业链全景、产业提升、工作协同等模块。依托广东省制造业高质量发展综合平台，深入实施产业集群“链长制”。(省工业和信息化厅牵头)
3.强化财政智能化管理能力。优化完善省数字政府公共财政综合管理平台，逐步纳入资产管理、政府采购、非税管理等业务。建设财政大数据管理平台和智能财政业务拓展平台，加强财政运行数据统计分析，强化风险防控、监督预警和智能应用。(省财政厅牵头)
4.推进审计数字化转型发展。完成“金审三期”建设，完善审计大数据中心可视化应用，加大审计数据资源利用，增强大数据审计能力。加快“数字审计机关”建设，实现审计作业和机关管理协同高效。(省审计厅牵头)
5.创新金融智慧监管方式。建设地方金融组织非现场监管系统，实现行业和机构监管全景图、机构监管评级、机构风险预警等功能。运用大数据开展地方金融风险监测防控工作，动态监测、及时预警省内非法集资及非法金融活动。(省地方金融监管局牵头)
(十二)提高市场监管精准化规范化水平。
1.推进智慧市场监管。建设市场监管综合应用支撑平台、智慧决策中心、市场监管大数据专区，初步构建全方位、多层次、立体化的智慧监管体系。全面汇集 市场监管数据资源，提升食品、特种设备等突发事件的监测预警和应急处置能力，助力精准监管、靶向监管。(省市场监管局牵头)
2.加强智慧药品监管。建设“智慧药监”一体化平台，实现许可管理、监督检查、监测和风险管控、追溯管理等业务应用。完善药品监督管理数据资源体系，探索构建基于区块链、大数据的药品安全风险管理模式。(省药监局牵头)
3.深化行政执法“两平台”应用。优化完善“两平台”功能，推动省、市、县(市、区)、镇(街)四级行政执法主体全面应用。打造行政执法大数据分析应用，加强执法部门领域监督、政府层级监督，为乡镇综合执法提供指挥业务协同。(省司法厅牵头)
4.深化“互联网+监管”。优化升级“互联网+监管”平台，推动建立省、市、县(市、区)、镇(街)四级监管事项一张清单，理清监管责任链条。建设完 善行政执法综合数据主题库，统一归集共享行政执法综合数据，减少监管数据重复报送、多头报送。推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管数据互认共 享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。创新非现场监管手段，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区、提升监管能力。(省政务服务 数据管理局、司法厅、市场监管局牵头)
(十三)提高社会管理精细化智能化水平。
1.推进平安广东信息化建设。推动“粤平安”社会治理云平台建设应用，打造综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用，推进省市平台对接。加快 研判分析、全景视图、平安指数等应用推广，推动政法跨部门大数据办案平台建设。(省委政法委，省政务服务数据管理局牵头)
2.深化公安大数据智能化应用。构建网上网下一体化合成作战体系，提升社会稳定风险预防预测预警能力。开展“一网统管”公安专题建设。在全省实有人口服务管理中推行“粤省事码(粤居码)”，开展全省户籍信息电子化、户政业务标准化建设应用。(省公安厅牵头)
3.强化提升智慧应急能力。深化“一网统管”风险防控与应急指挥专题建设应用。打造工矿重点企业安全风险监测预警、智慧森林火灾防治监测预警、雨量致灾智能分析应用等系统。加强应急通信保障能力建设，强化省灾害现场应急救援能力。(省应急管理厅牵头)
4.提升数字乡村综合服务管理水平。建设“田头智慧小站”，组织开展数字农民大培训。打造乡村振兴综合服务信息平台，健全大数据管理服务体系，为乡村 振兴工作提供数字化智能化服务。建设生态宜居美丽乡村建设管理云平台，构建全省美丽乡村数字管理模式。(省农业农村厅牵头)
5.推进农业社会化服务数字化管理。打造广东数字供销，整合全省供销系统农业社会化服务数字化平台，探索农业社会化服务资源协同管理和融合创新，提升全省供销系统农业社会化服务能力。(省供销合作社牵头)
(十四)提高公共服务管理数字化规范化水平。
1.构建人社管理大数据体系。建设大数据监管监控平台，实现对社保基金、就业创业资金补贴、人事考试等实时监控及预警。探索建立趋势分析、形势研判等辅助决策体系，提升人社行业管理能力。(省人力资源社会保障厅牵头)
2.强化疫情防控信息化支撑。建设完善新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统，满足大规模检测、接种和监管要求。加强“粤康 码”运行保障，确保粤澳通关凭证稳定运行，结合粤港恢复通关工作安排加强系统支撑保障。(省卫生健康委、政务服务数据管理局牵头)
3.提升住房城乡建设管理数字化水平。构建“数字住建”数据资源中心，推进“粤安居”平台建设应用，提升房地产市场监管能力。打造建筑市场综合监管平 台，实现建筑市场全过程监管。推进“数字建造”项目建设，提升危险性较大的分部分项工程信息化管理水平。(省住房城乡建设厅牵头)
4.深化交通运输行业数字化治理。加快交通规划、建设管养、综合运输业务协同等平台建设，有序开展省“两客一危一重”车辆智能监管系统、“智慧航道”、“数字农村公路”等重点项目建设运营工作，不断提升交通行业管理和服务水平。(省交通运输厅牵头)
5.推进文化旅游智慧化监管。构建全省文化旅游智能综合监管平台，辅助行业监测与应急指挥。完善文旅应用专题数据库，推动全省文旅系统政务数据汇聚融合，探索文旅行业多源社会数据融合创新。(省文化和旅游厅牵头)
(十五)提高生态环境保护系统化科学化水平。
1.强化智慧自然资源管理能力。构建省域自然资源时空数据支撑体系，推进自然资源一体化管理与服务平台建设。加强国土空间规划数据治理，完善国土空间 规划配置与协同服务应用。持续完善自然资源业务应用，加强不动产登记、土地利用市场等监测监管能力。(省自然资源厅牵头)
2.提升生态环境治理信息化水平。加强生态环境智慧云平台建设，构建成品油管理、天地车人一体化、水污染防治综合业务应用，强化环境管理业务协同。完善环境与应急监测、固体废物等管理应用体系建设，提升生态环境业务全链条精细化管理水平。(省生态环境厅牵头)
3.提高智慧水利管理能力。推进智慧水利工程(一期)项目建设，提升江河水系、水利工程感知监测能力。深化“一网统管”水利专题业务应用场景建设，加强水利数据资源集约汇聚和共享应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平。(省水利厅牵头)
4.提升节能管理信息化水平。优化完善能源管理中心平台，建设能耗在线监测、节能监察、节能规划、节能考核等模块，为节能业务管理提供支撑。构建能效指数、能效评价、节能形势分析等数据分析模型，实现能耗双控精准监测预警。(省能源局牵头)
四、彰显数字政府服务新成效
进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度，提升服务均等化、普惠化、便捷化水平，持续优化营商环境，更大程度利企便民，更好满足企业需求和群众期盼。
(十六)优化政务服务机制。
1.深化政务服务事项管理。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。优化升级省 政务服务事项管理系统，建设全省事项运营中心，推动各类系统对接联通，实现电子证照免提交全流程闭环管理，有序推进“四少一快”政务服务优化。(省政务服 务数据管理局牵头)
2.持续推进政务服务“跨省通办、跨境通办”。依托全国一体化政务服务平台，建设泛珠三角区域“跨省通办”专区和移动端专区。建立泛珠三角区域“跨省 通办”窗口授信协作机制，推动政务服务大厅与政务服务平台线上线下融合。在大湾区内地城市和港澳互设粤港澳大湾区“跨境通办”专窗，推进一批高频事项“跨 境通办”。(省政务服务数据管理局牵头)
3.创新构建车载政务服务平台。打造基于车载场景的(V端)移动政务服务大厅，建设“事项创新+数字赋能+车端支撑+场景提升”的车载政务服务平台， 提供“一站式”移动政务服务，推动数字政府建设与新能源汽车产业、政务服务创新研究的深度融合。(省政务服务数据管理局牵头)
4.强化政务服务指导监督。持续拓展“好差评”评价渠道，进一步提升数据分析研判能力，强化差评的督促整改。深化政务服务监督平台建设，推动全省市 级、部分区县级政务服务大厅纳入平台管理，逐步实现大厅监督可视化和线上线下政务服务监督管理。持续打造市县级政务服务标杆大厅，整体提升政务服务环境。 (省政务服务数据管理局牵头)
(十七)深化“粤系列”政务服务平台应用。
1.强化“粤省事”平台开放集成能力。建设完善“粤省事”APP，支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。丰富移动端集成套餐式服务、“扫码亮 证”、“一证通办”、“无感通办”等应用场景。不断优化平台使用体验，提高老年人、残疾人等群体使用便利度。(省政务服务数据管理局牵头)
2.提高“粤商通”平台涉企服务水平。推广应用“粤商码”免证办、业务授权、消息推送、云勘察等平台基础能力，开展3至5个行业专题服务提升行动。持续推动高价值服务事项接入，实现广东活跃市场主体全覆盖，平台月均活跃用户超过200万。(省政务服务数据管理局牵头)
3.深化“粤省心”平台应用。健全咨询投诉服务体系，加快推动“粤省心”省级平台与各地市平台、政务服务平台互联互通，开展多渠道运营。强化智能客 服、智能质检等智能化应用，加强数据分析研判，有效发现挖掘社会民生、营商环境中的“弱信号”和“强触点”。(省政务服务数据管理局牵头)
4.全面部署“粤智助”政府服务自助机。在全省行政村和镇(街)持续投放自助机，实现全省行政村和镇(街)全覆盖。新增上线100项高频服务事项，推 动实现自助机服务群众超过1500万人次、累计业务办理量超过4000万笔。试点通过自助机开展“跨省通办”。(省政务服务数据管理局牵头)
(十八)提升数字化民生服务水平。
1.构建教育大数据应用体系。推动基础教育线上线下融合，建设完善优质数字资源服务体系。加快教育大数据建设，加强教育大数据分析，探索互联网环境下新时代教育评价改革，助力教育决策精准化、科学化。(省教育厅牵头)
2.加快互联网医疗发展。加强智慧医院建设，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。深化远程医疗服务应用，建设完善多学科整合型疑难病综合诊疗服务平台，丰富业务场景，提升平台服务能力。(省卫生健康委牵头)
3.提高人社数字化服务水平。探索以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务模式，探索推进社保卡“全省通”“湾区通”“跨境用”。升级改造省集中 社保系统，优化社税、社银平台，实现省内业务协同、跨省业务联动。推广领取社会保险待遇资格“无感认证”。(省人力资源社会保障厅牵头)
4.强化民政信息化服务能力。构建民政业务综合信息管理平台，开发养老、慈善、儿童福利、殡葬、城乡社区、救助、婚姻登记等民政业务系统，为民政业务办理提供信息化支撑。推进残疾人证全流程网上办理，推动残疾人服务“跨省通办、省内通办”。(省民政厅、残联牵头)
5.深化“互联网+医保”服务。升级完善医疗保障信息平台，为各项医保政策平稳落地提供信息化保障。加强医保电子凭证应用推广，推进电子处方流转和线上移动支付，实现医保电子凭证激活率达65%以上。(省医保局牵头)
6.推进“互联网+退役军人”服务发展。推广退役军人服务平台，实现军休服务、烈士评定申报服务“一网通办”。强化数据对退役军人工作科学决策、精准 施策、精细服务的支撑。基于退役军人综合管理平台集约系统应用，构建全省联动的退役军人事务治理体系。(省退役军人事务厅牵头)
(十九)助力营造一流营商环境。
1.推进“一照通行”涉企审批服务改革。对关联许可事项实行“自由组合、一表申请、并联审批、限时办结”。推进省有关系统与国家垂直审批系统之间的互 联互通，推动数据向地市回流，在试点城市完成第二批16项改革事项。(省政府办公厅，省市场监管局、政务服务数据管理局牵头)
2.深化工程建设项目审批制度改革。升级工程建设项目审批管理系统，优化审批流程、精简审批事项，加快推进工程建设项目全流程在线审批。扩展项目审批结果信息，提升审批数据共享交换能力，不断提升工程建设项目审批效能。(省住房城乡建设厅牵头)
3.持续提升办税缴费便利度。提升电子税务局服务水平，推动电子税务局实现政策速递精准推送，提升退税电子化水平。推动涉税涉费数据“一次采集、共享共用”。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进发票全领域、全环节、全要素电子化。(省税务局牵头)
4.推进财政补贴(补助)“一网式”办理。加快广东财政惠企利民服务平台建设应用，推动第二批省级项目上线和试点地市平台建设推广，年内实现相关省直 部门全覆盖。推进平台对接“粤系列”平台和省政务大数据中心，不断提升审批效率，保障各级财政惠企利民政策快速落地。(省财政厅、政务服务数据管理局牵 头)
5.提高贸易便利化水平。升级电子口岸平台和国际贸易“单一窗口”，为全省进出口贸易企业提供国际贸易“单一窗口”标准版应用、广东“单一窗口”地方 特色应用、粤港澳大湾区通关便利化应用、口岸通关大数据应用等服务，不断降低企业通关成本、提高通关效率。(省商务厅牵头)
6.推进社会信用体系建设。升级“信用广东”平台2.0，加强信用信息共享应用，促进中小微企业融资。研究制定公共信用信息目录和守信激励、失信惩戒 措施清单。推动信用报告代替无违法违规证明改革向纵深发展。在28个重点领域深入推进信用监管，推动构建以信用为基础的新型监管机制。(省发展改革委、政 务服务数据管理局牵头)
7.提升知识产权保护水平。打造知识产权保护直通车平台，建设公证在线、仲裁在线、海外知识产权保护等模块。推广知识产权“一件事”集成服务，构建知识产权创造、运用、管理和保护的综合管理平台。(省知识产权保护中心牵头)
五、夯实数字政府基础支撑底座
完善全省“一片云”“一张网”架构，提升政务云、政务网络精细化管理能力，强化公共数据供给能力，健全公共支撑平台，筑牢数字政府安全防线，为数字政府建设提供有力支撑。
(二十)提高政务云服务能力。推动省级政务云资源规模升级扩容达到30万核。构建安全可靠、异构统管、一云多芯的国产政务云服务环境，为数字政府应用 系统开发部署提供可信国产政务云服务。强化全省“一片云”统筹管理，提升政务云资源精细化管理水平，不断完善政务云管理制度。(省政务服务数据管理局牵 头)
(二十一)强化政务网络承载能力。以省财政厅为试点，加快推进“管理1+N”模式落地及网络集约化建设。推动市、县(市、区)政务外网多业务平面建 设，开展政务外网标准化建设工作。加快推进服务型政务外网升级改造，逐步整合各类专网。探索5G无线政务外网切片应用，推动在“粤政易”移动办公、应急指 挥场景下移动终端安全高效接入政务外网。(省政务服务数据管理局牵头)
(二十二)完善一体化政务大数据体系。建立权威高效的政务数据共享协调机制，实现共享数据平均3个工作日内完成对接，累计支撑全省超过10万个政务服 务事项实现证照和纸质材料免提交。推进省视频和感知数据共享管理平台建设，实现130万路以上视频联网共享。(省政务服务数据管理局，省委政法委，省公安 厅牵头)
(二十三)优化公共应用支撑能力。创新省统一身份认证平台认证服务和身份核验方式，探索省市两级认证管理模式。强化电子证照系统支撑能力，优化证照签 发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。建设全省企业电子印章管理服务平台，强化电子印章、电子签名支撑能力保障。(省政务服务数据管理 局牵头)
(二十四)加强数字政府网络安全保障。强化省市政务云一体化安全运营能力，加强政务网络安全管控。加强重要数据和个人隐私信息保护工作，完善安全检查 审计、风险评估机制，提升数据安全运营能力。加快推进政务信息化项目密码应用。编制发布2022年数字政府网络安全指数，开展“粤盾”数字政府网络安全攻 防演练。强化政数部门与网信、公安、通信管理等部门网络安全协同联动机制，全力做好党的二十大召开等重点时期数字政府网络安全保障工作。(省政务服务数据 管理局牵头)
六、强化数字政府改革建设保障
加快法规制度和标准规范体系建设，推动公共资源交易体制改革，进一步优化数字政府建设运营机制，提升行业管理规范化水平，加强数字政府培训宣传，为数字政府改革建设保驾护航。
(二十五)健全数字政府法规制度体系。研究起草《广东省政务服务条例》《广东省数据条例》《广东省政务服务事项管理办法》，出台《广东省公共数据开放 暂行办法》《广东省公共数据安全管理办法》。加快制定数字政府标准规范、政务服务事项、政府服务自助机、政务服务监督、12345政务服务便民热线、填表 报数、公共资源交易监督、视频和感知数据资源共享、电子印章等相关管理办法。(省政务服务数据管理局、司法厅牵头)
(二十六)推进省公共资源交易体制改革。将原省公共资源交易中心承担的公共资源交易业务交由省交易集团统一开展运营。强化全省公共资源交易综合监管， 加强全省公共资源交易平台“一张网”建设与管理，健全省公共资源交易平台标准体系。进一步提升工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交 易、政府采购等领域在线监管水平。(省有关部门按职责分别牵头)
(二十七)优化数字政府建设运营模式。优化数字政府改革建设体制机制，不断提高行政管理效率。持续强化对数字广东网络建设有限公司的指导，制定数字政 府建设运营中心管理细则。进一步规范企业参与数字政府改革建设，形成开放多元、能力互补的建设运营格局。构建政务信息化项目全要素管理体系，实现项目全要 素信息线上管理和分析研判。(省政务服务数据管理局)
(二十八)健全数字政府标准规范体系。加快标准化工作信息平台建设应用，强化标准落地实施跟踪考核。加强政务信息化项目标准符合性审查，推动项目建设 标准化、规范化。发布数字政府标准目录，加强“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、数据管理等相关标准建设，制修订标准规范不少于40项。(省政务 服务数据管理局牵头)
(二十九)强化政务信息化行业管理。建立健全政务信息化咨询、监理、测评等第三方服务体系。充分发挥专家委员会决策参谋和智力支撑作用。支持广东数字 政府研究院做大做强。培育发展相关行业协会。加快组建和完善数字政府建设产业联盟、数字政府网络安全产业联盟、广东大数据发展联盟。推动全省完成信创工程 验收，搭建信创应用保障服务体系，组织开展政务应用适配测试工作。(省政务服务数据管理局牵头)
(三十)加强数字政府培训宣传。实施公务员数字化能力提升工程，建立分层次、分系统、普及性与针对性相结合的常态化培训机制，打造数字化能力过硬的领 导干部队伍。加强数字政府改革建设优秀经验宣传推广，构建立体化宣传矩阵。举办第二届数字政府建设峰会。(省政务服务数据管理局牵头)
各地、各部门要根据本工作要点，结合实际推进工作，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。省政务服务数据管理局要加强统筹协调，建立常态化监测机制，适时组织开展第三方评估并通报结果。
数字政府改革建设工作要点
“数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。”
今年政府工作报告提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
值得注意的是，这是政府工作报告在“更大激发市场活力和发展内生动力”方面的部署之一，凸显意义深远。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预 期转弱三重压力，国家持续强化政策组合予以应对化解，包括实施力度颇大的新一轮减税降费，而数字政府则被寄望能从更深层次优化发展环境，激活经济动能。
实践中，各地数字政府建设也正相继“划重点”——
目前，全国各省政府工作报告已经全部出炉，数字政府建设成为各地政府工作报告的重要组成部分，“一网通办”、“跨省通办”、“一件事一次办”、“证照 分离”、“免审即享”等热词亮点频出，政务服务从网上掌上“可办”转向“好办易办”的趋势明显……2022年各地数字政府建设工作重点有哪些?一体化政务 服务能力建设有何新要求?“互联网+监管”有何新情况?新华政务为您梳理。
01
北京:打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系
2022年，北京将坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。通过强化事中事后监管，带动更大范围的告 知承诺审批制度改革。加快数字政务建设，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。
加强数字政府建设继续做好12345市民热线服务，深化“每月一题”和“服务包”等工作机制，持续开展“局处长走流程”，进一步提高惠企便民服务效率和水平。
02
天津:打造一批应用示范场景，强化“双随机、一公开”监管
2022年，天津将推动数字赋能转型发展。深入实施数字化发展三年行动。统筹推进数字经济、数字社会和数字政府建设，坚持应用引领，强化工作机制。打造一批应用示范场景推动数据更好互联互通，提升企业和群众获得感。
出台构建高标准市场体系具体措施，持续推进政务服务事项单标准化，完善一体化政务服务平台建设，深化“告知承诺”改革，强化“双随机、一公开”监管。
03
河北:加快行政许可事项标准化建设，实现电子证照全覆盖
2022年，河北将深化“放管服”改革。加快行政许可事项标准化建设，推进信用分级分类监管，实现电子证照全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，提升就近办、自助办、网上办水平。
提升政务服务效能，建设数字政府。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为负责者负责，为干事者撑腰，为担当者担当。以钉钉子精神狠抓落实，确保干一件、成一件。
04
山西:深入推进“证照分离”改革，对新业态新领实行包容审慎监管
2022年，山西将充分释放便企利民红利。深化“放管服”改革，开展营商环境优化提升行动，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深 入推进“证照分离”改革。优化许可事项清单，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事”集成服务，试点推 行“一业一证”改革，建立项目审批“一事一方案”。提升政务服务能力，完善一体化在线政务服务平台功能，在基层便民服务机构、银行网点、商场等服务场所推 广自助政务服务，推动群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推行跨部门综合监管、协同监管，对新 业态新领域实行包容审慎监管，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。
05
内蒙古:优化“一网通办”，启动“一网统管”，深化“蒙速办·四办”服务
2022年，内蒙古将纵深推进“放管服”改革，开展向呼包鄂乌全面下放自治区本级权力事项试点。优化“一网通办”，启动“一网统管”，深化“蒙速办· 四办”服务，实现教育、社保、医疗和企业开办、经营许可等高频事项“一次办”、“掌上办”、“跨省通办”，推进12345政务服务热线“一线通达”，让群 众反映的事有人盯、有人办。
06
辽宁:探索推行惠企政策“免申即享”改革，全面提升“辽事通”应用水平
2022年，辽宁将深化“放管服”改革。全面深化证照分离改革，推进照后减证，推行企业简易注销程序。推进工程建设项目审批全流程、全覆盖、全要素改 革，推行“容缺受理+告知承诺”。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”“互联网+监管”和信用监管。以公正监管保证公平竞争。探索推行惠企政策“免申 即享”改革。让惠企政策应享尽享、即享即兑。
加快建设数字政府。建设一体化数据资源管理和应用支撑系统，聚焦只提交一次材料、高效办成一件事，加快推进“一网通办”，全面提升省一体化政务服务平 台和“辽事通”应用水平，高频政务服务清单内事项实现网上办、掌上办、一次办。以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，建设一体化协同办公平台、推动跨部 门、跨层级、跨地区协同联动。
07
吉林:营造高效便利的政务环境，持续深化“证照分离”“证照一码通”改革
2022年吉林将加强制度建设，强化权利保护，提高审批效率，营造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境，全力推动吉林营商环 境快步迈入全国第一方阵。建立规范化行政执法事项清单，推广行政检查执法备案智能综合管理平台应用。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，持续深化“证 照分离”“证照一码通”改革，推进工程建设项目审批制度改革。加快数字政府建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。加强社会信用体系建设， 加大失信惩戒力度。启动建设长春智慧法务区。
08
黑龙江:推进“证照分离”“多证合一”改革，持续提升市场主体准入便利度
2022年，黑龙江将深化“放管服”改革。加强政府权责清单标准化管理，加强数字政府建设，提升政务服务效能深入推进“办事不求人”。深化商事制度改革、优化企业开办服务流程推进“证照分离”“多证合一”改革，持续提升市场主体准入便利度。
落实大数据应用、精准赋码等精细管控措施，最大程度减少对群众生产生活的影响，以最短时间、最小成本获得最大防控成效。进一步完善跨省异地就医直接结算机制，实施黑龙江省全民健康大数据信息化基础建设项目。推进省远程医疗系统、基层医疗卫生机构管理信息系统建设应用。
09
上海:推进“一网通办”迭代升级，布局全域应用场景，加快治理数字化
2022年，上海将加快治理数字化。推进“一网通办”迭代升级，布局全域应用场景，再推出一批零跑动、零材料、免申即享、智能速办事项，加快打造线上 线下深度融合的全方位服务体系。深化“一网统管”建设，完善城市运行数字体征系统，推出一批应用场景。完成部门信息化职能整合优化，推进城市数字底座建 设、强化数据共享。强化智慧公安规模应用、深度应用，深入推进立体化信息化社会治安防控体系建设。
务实创新提升效能。高标准开展营商环境创新试点，实施172项含金量大的改革举措，一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深入实 施“一业一证”改革，在更多领域推行告知承诺制。深入开展综合监管改革，深化包容审慎监管，以精准有效监管促进公平竞争。全面推行与企业、群众生产生活密 切相关的“一件事”就近办、集成办、简便办。落实数据条例，健全数字法规、制度、标准和政策体系，支持数据资源开发和应用，探索数据跨境安全有序流动，完 善数字社会权益保护机制。
10
江苏:深化“一件事”改革，推动“跨省通办”“一网通办”，推动有效市场和有为政府更好结合
2022年，江苏将推动有效市场和有为政府更好结合，一体推进“放管服”改革，深化“一件事”改革，推动“跨省通办”“一网通办”，持续精简涉企经营许可，加强事前事中事后全链条全领域监管，努力把江苏打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。
江苏将出台促进数字经济发展的新政策新举措，强化数据开放和数据保护，统筹数字经济、数字政府、数字社会生态体系建设，发展互联网服务和相关产品，努力打造全国数字经济创新发展新高地。
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浙江:完善一体化智能化公共数据平台，迭代升级数字化改革
2022年，浙江将全面推进极简审批许可、便利开办登记，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”，优化注销服务，建立歇业制度，畅 通企业退出渠道。强化市场主体全过程公正监管，全链条构建知识产权大保护格局，加强平台企业合规治理，维护公平竞争环境。
选代升级数字化改革。优化数字化改革体系架构，全面推进跨部门跨层级路领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构。完善一体化智能化公共数据平台，建成 功能强大、支撑有力的数字资源系统。围绕党建统领、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治和基层治理等系统，加快打造一批管用实用好用的重大应用。加大 个人信息保护力度，确保数据安全。
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安徽:深化“互联网+政务服务”，推进“一屏通办”改革
2022年，安徽将推广应用“徽采云”平台，提高中小企业采购份额。完善企业诉求办理刚性机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。加强数据要素市 场培育，组建数字江淮公司，设立省大数据交易服务机构，建设全省一体化数据基础平台。加快城市生命线安全工程建设，构建全省统一的监测运行体系、深化“食 安安徽”建设实施药品监管能力全面提升工程。
安徽将推动政府运行方式、业务流程和服务模式创新，深化“互联网+政务服务”，推进“一屏通办”改革。强化工作系统性谋划、整体性推进，每项工作都要实行清单化闭环式管理。
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福建:持续优化在线政务服务平台，建好政务信息“一张网”
2022年，福建将在做优“服”上提效率，持续优化在线政务服务平台，建好政务信息“一张网”，完善“五级十五同”动态管理机制，推出更多的“一件 事”集成服务事项:探术推行“一业一证”改革，推进“跨省通办”“省内通办”“一网通办”，实现线上服务“不打烊”、线下服务“不打折”。创新营商环境评 估机制，加强数字化监测督导，以企业群众满意度为评价标准，推行制度公开、流程公开、效率公开，把审批和服务全流程置于社会监督之下。推动诚信福建建设， 依法规范失信惩戒，建设诚信社会;强化政策兑现，打造诚信政府，新官要理旧账。
纵深推进“放管服”改革，深化“全省一单”权责清单制度体系，开展“一业一证一码”改革试点，推行“智慧化+信用化+网格化”监管，加快建设“数字第一家园”一体化服务平台，完善台胞医保服务中心、台胞台企服务专窗等公共服务平台布局。
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江西:升级“赣服通”前后端功能分离新模式
2022年，江西将深化“放管服”改革，进一步向国家级开发区和市县两级放权赋能。打通数据壁垒、深化综合窗口和“一件事一次办”改革，全面推行“一 网通办”“一照通办”，在低风险行业全面推行告知承诺制。打造“赣服通5.0版形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务新模式。梳理集成惠 企政策，建设政策兑现“惠企通”，推广免申即享模式。构建涉企营商环境问题快速处置机制，发挥非公企业维权服务中心作用，努力实现“中心吹哨、部门报 到”。开展营商环境创新试点，进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务 满意度一等省份。
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山东:完善全省一体化大数据平台建设“无证明之省”
2022年，山东将实施数字赋能增效行动。坚持数字政府建设先行，启动数字政府强基工程，完善全省一体化大数据平台。提速数字机关建设，完善“山东 通”协同办公平台。深化“数源”“数治”“数用”行动，全方位推进大数据创新应用。建设“无证明之省”，优化“爱山东”政务服务平台功能，加大电子话照、 电子印章推广应用，建设全省统一的“居民码”“企业码”。建好用好全省“一网统揽”综合慧治平台。
深化“双全双百”工程，推动高质量“一网通办”，全面提升一体化政务服务能力。推进部门联合“双随机、一公开”监管，在重点民生领域探索推行“综合监管一件事”。面向市场主体创新优化政策和精准服务，实现惠企政策“免申即享” 快速兑现。
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河南:组建省级政务服务大厅推动省级审批事项大厅之外无审批
2022年，河南将持续优化营商环境。组建省级政务服务大厅，推动级审批事项大厅之外无审批，实现建设工程全流程审批时间不超过60天。推进“证照分 离”改革全覆盖。加快数字政府建设，加强一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，推动电子证照扩大应用领域和互通互认，深化全省通办和跨省通办。 全面推行“标准地+承诺制”，实现企业拿地即开工。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”。
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湖北:持续推进“高效办成一件事”做到线上只进网、线下就近办理
2022年，湖北将持续推进“高效办成一件事”。深化“放管服”改革，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑。做到线上只进一网、线下就近办 理。探索项目测绘“多测合一”、各类规划“多规合一”、专题评价“多评合一”、图纸审查“多审合一”、竣工验收“多验合一”,加快“证照分离”“一业一 证”改革，“一事联办”事项扩大到40项以上。
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湖南:加快数字政府建设，打造“一件事一次办”升级版
2022年。湖南将加快数字政府建设、深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，提升监 管规范化法治化精细化水平。深化工程建设项目审批制度改革。全面推行政务服务“好差评”和行政效能电子监察“红黄牌”制度，办好“12345”热线。
19
广东:全面推进“数字政府2.0”建设
2022年，广东将全面推进“数字政府20”建设。强化全省“一片云、一张网”、升级省市一体化政务大数据中心，推动数字政府基础能力均衡化发展。深 化政务服务“一网通办”，全面实施政务服务事项同源管理，优化粤省事、粤商通、粤政易平台功能，探索构建个人、法人数字空间。深化“跨省通办、跨境通办” 和省域治理“一网统管”，强化数字政府网络和数据安全防护。
拓宽跨省通办业务范围。实现群众就医、求学、养老、户籍业务等100项高频事项“跨省通办、省内通办”，推动50项高频政务服务在港澳地区“跨境通 办”。推进高频事项“一网办、一次办”。在全省各级推出1000件“一件事”主题集成服务，在教育、民政、企业服务等领域推出50项高频事项实现“一网办 一次办”。加强基层服务设施建设，部署超2万台“粤智助”政府服务一体机。在全省行政村全覆盖，实现群众办事不出村;完成数字政府线上服务平台和市县两级 政务大厅适老化、适残化改造。
20
广西:推广应用“智桂通”平台，深化“证照分离”改革
2022年，广西将持续深化“放管服”改革，推行基层“一枚印章管审批(服务)”推广应用“智桂通”平台。深化“证照分离”改革和企业投资项目承诺制 改革，推进招标投标全流程电子化、企业注销便利化。落实更大力度组合式减税降费政策和援企稳岗政策、规范行业协会收费、城镇供水供电供气行业收费，持续为 企业减负。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展隐性壁垒排查。
21
海南:强化整体政府理念，推进政府数字化转型
2022年，海南将强化整体政府理念，推进政府数字化转型，下决心解决数据壁垒问题。拓展场景应用，加强“一网通办”“一网协同”“一网监管”。引入智慧化手段，更多采用信用监管。完善风险预警快速反应机制。寓监管于服务之中，致力打造无感知、有温度的监管
围绕产业发展全链条和企业发展全生命周期，开展准入即准营、政务服务“零跑动”、“信用+免审”、国空间慧治理、跨境贸易自由便利、投资自由便利、工 程建设项目审批制度改革、知识产权运用与保护等一批领跑行动。发挥惠企政策兑现服务平台功能，实现惠企政策精准推送和一网通享。搭建“政企面对面”平台， 健全政企常态化沟通机制。
22
四川:促进公共服务数字化便捷化，打造“城市大脑”和“政务中枢”
2022年，四川将实施国家“东数西算”工程、启动建设省大数据资源中心，打造国家级天府数据中心集群。培育数字应用新业态，打造智慧医疗、智慧康养、智慧交通、智能建造等数字应用场景。促进公共服务数字化便捷化，打造“城市大脑”和“政务中枢”。
深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，提升“联、通、办”效能。深化减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。建立健全跨部门综合监管制度，加 强和改进对平台经济、共享经济等新业态领域管理服务，实现事前事中事后全链条全领域监管。探索建设数字资产交易中心。支持有条件的市(州)开展政府数据授 权运营。
23
贵州:以“一云一网一平台”为载体，加快数字政府建设
2022年，贵州将以“一云一网一平台”为载体，加快数字政府建设、提升数字化治理能力。实施《贵州省优化营商环境条例》、深化“放管服”改革。推进 行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办2+2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，“全程网办”事项达到70%。探索建立容缺承诺审批制度。落实 好国家新一轮组合式减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策。
适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设，推进“东数西算”试点。加快推进数据要素市场化配置改革，优化提升贵阳大数据交易所，在数据授权使用、登记确权、技术标准等方面实现突破。
24
云南:持续升级一体化政务服务平台和“一部手机办事通”
2022年，云南将持续深化“放管服”改革，严格执行行政许可事项清单管理制度，全面实施“证照分离”改革，常态化开展市场主体直接评价营商环境，健 全政务服务“好差评”制度。完善信用信息共享平台，推动投资项目和工程建设项目全链条优化审批、全流程监管。依法保护各类市场主体产权和合法权益。坚决整 治恶意拖欠账款和逃废债行为。持续升级一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，深化拓展“一网通办”“跨省通办”，建好用好政府网站，更好利企便民。
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重庆:推进政务服务事项通办改革，提升“渝快办”效能
2022年，重庆将加快市场化改革探索“一业一证(照)”改革创新，深入推进要素市场化配置综合改革加强反垄断和反不正当竞争，支持和引导资本规范健 康发展;推进政务服务事项通办改革，提升“渝快办”效能，深化“全渝通办”“跨省通办”，丰富“一卡通一码通”应用场景，启动实施第三批“川渝通办”事 项。
推进法治化建设、推广法治化营商环境司法评指数体系。加快城市综合管理服务平台建设，推进城市建成区数字化管理全覆盖、构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”的城市智管新格局。运用大数据提升社会治理能力。
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西藏:推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式
2022年，西藏将大力优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“放管服”改革，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式扩 大“证照分离”改革和个体工商户“智能审批”改革覆盖面。落实“跨省通办”“一件事一次办”，努力实现审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高、审批服 务最好，市场主体增长6.5%。完善信用服务市场监管体制，健全守信激励和失信惩戒机制。实施优化营商环境建设年行动，加强营商环境考评，严肃查处典型问 题。落实减税降费政策，对中小企业销往区外的加工特色产品给予50%单边运费补贴，扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。
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陕西:实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办
2022年，陕西将整合改造升级政务“一张网”“一朵云”和大数据中心平台，促进数据资源质量和数字政府效能全面提升。持续推进“放管服”改革、深入 实施新一轮优化营商环境三年行动，全力打造“秦务员”一体化政务服务和“泰政通”一体化协同办公平台。实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办。推 动水电气热“一件事一次办”，一般社会投资和政府投资项目审批时间分别压减至70个、100个工作日以内。全面实行行政许可事项清单管理，加快“证照分 离”改革全覆盖。优化金融、能源、交通、公用事业等行业涉企服务，实施企业信用风险分类管理，推动监管更加公平有效。
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甘肃:紧盯“中西部领先、全国一流”目标，加快建设企业和群众满意的数字政府
2022年、甘肃将全方位提升“放管服”水平。推进行政许可事项清单管理，深化投资审批、招投标等领域改革。实施企业投资项目承诺制，进一步破除市场 准入隐性壁垒。紧盯“中西部领先、全国一流”目标，加快建设企业和群众满意的数字政府。全面推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，着力打造“甘快 办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”和“一码通”特色品牌。启动数字政府运营指挥中心实体化运行。实现“一屏知全省、一键政务通”。完善政务服 务“好差评”调度、打造政务服务升级版，让市场主体和广大群众享受实实在在的数字红利。
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青海:推动更多政务服务网上办、掌上办、就近办、跨省通办
2022年，青海将深化“放管服”改革，启动优化营商环境三年行动计划，全面实行行政许可事项清单管理，依法依规开展企业信用风险分类管理，深入推进 公平竞争政策实施。营造诚实守信、公平竞争市场环境。优化政务服务平台和移动端功能，推动更多政务服务网上办、掌上办、就近办、跨省通办。
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宁夏:精简涉企经营许可，推行“一证准营”“简易注销”
2022年，宁夏将以更大力度优化营商环境。实施优化营商环境条例，纵深推进“放管服”改革。精简涉企经营许可，推行“一证准营”“简易注销”。拓展“我的宁夏”APP功能应用，巩固“一窗办理、集成服务”改革成效，实现更多事项网上可办、一次能办、跨省通办。
做优“互联网+监管”系统，推进“双随机、一公开”监管常态化，依法保护各类市场主体合法权益。
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新疆:大力推进“数字政府”建设，加快构建市场化法治化国际化营商环境
2022年，新疆将大力推进“数字政府”建设。大力推进政务服务“一网通办”，全面推进“跨省通办”，推广“异地可办、区内通办”。深化“一件事一次 办”改革、优化办理流程、促进政务服务向基层延伸，推进政务服务标准化、规范化、便利化。提升移动便民服务能力，推动更多事项掌上办。健全政务数据共享协 调机制、创新政务数据应用场景，加快推进数据有序共享。持续深化公共资源整合共享，全面推进交易全流程电子化和交易数据应用，加强监管、提升效能。擦亮 “12345”政务服务品牌，深化“接诉即办”工作机制，推进热线受理与后台办理服务紧密衔接，切实提高企业和群众的满意度。
深化营商环境综合改革。深化“证照分离”改革和投资领域审批制度改革，全面落实市场准入负面清单制度，落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理。落实中小 微企业简易注销制度。深化工程建设项目审批制度改革、推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，力争到2022年底将审批时限压缩至30-60个工作日 内。深入推进“双随机一公开”改革，严格规范政府监管行为，提高政府监管效能。
“24小时随时办”“不见面审批”“一网通办”“网购式办事”“一件事一次办”……近年来，随着数字政府改革建设的推进，电子合同、电子签章、电子签名等数字应用基础设施助力政务服务场景日趋高效便利。
加快数字政府建设，提升数字化治理能力。随着数字经济的进一步深入，葫芦娃集团在为传统企业数字赋能的同时，也在加快新一代信息技术的创新应用，努力提升综合实力，在日常生活、产业发展、政务服务等方面，为更多企事业单位高质量发展提供新动能。
数字政府改革建设工作要点
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。我市数字政府改革建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，按照省市有关数字政府改革建设工作部署，以推动我市数字政府“十四五”发展开好局、起好步，努力开创数字政府改革建设新局面，为清远打造成为融湾崛起 排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园提供数字化支撑。
一、构建“一网通办”政务服务体系
(一)提升政务服务水平
持续深化政务服务事项标准化工作，提升办事指南的可读性和易懂性。持续推进政务服务 “四免”优化，实现超过500个事项“四免”优化，实现高频服务事项100%“指尖办”，推动实现电子证照在市、县、镇三级全覆盖应用。全面推行“一件 事”主题集成服务，实现“一张表单、一套材料、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，最大限度优化审批流程、压缩办事环节、精简办事材料、减少跑动 次数，达到平均即办程度95%以上。加快清远市基层减负便民项目建设，扎实推进基层减负。2021年推动100个“一件事”集成服务落地实施。〔市政务服 务数据管理局牵头、市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(二)拓展“粤系列”平台应用
完善和拓展“粤省事·清远”移动服务平台，优化提升已进驻事项的“指尖办”服务体验，进一步深入推进重点领域民生服务事项进驻。加强粤商通平台涉企服 务功能应用，上线涉企服务事项420项以上，实现市场主体注册用户达到20万，拓展粤商码应用场景，持续推动涉企高频政务服务事项实现“一站式”“免证 办”。加强粤政易平台推广应用，推动市县镇村四级超过3000多个单位上线使用，力争活跃度保持在全省前列，按照省的统一部署，优化分级管理功能，加快部 门应用接入。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(三)推进新的市民服务中心建设
统筹推进市民服务中心建设规划，打造高品质城市服务窗口。基于市民服务中心，推进建设市级智慧实体政务服务大厅，推行“前台综合受理、后台分类审批、 综合窗口出件”的综合服务模式，实现 “一窗受理”服务。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(四)推动政务服务“跨域通办”
建立跨区域协作机制，推动高频政务服务事项“全市通办”、“全省通办”、“跨省通办”，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题， 提升企业群众异地办事便利度。推进广清两地“市民之窗”自助终端数据互联互通，推进与粤港澳大湾区城市政务服务事项跨城通办，实现300多个事项“跨省通 办”，推动23个事项广清“跨城通办”、23个事项“跨域办理”。推进“政务晓屋”、政务服务一体机跨域通办，实现广州、佛山等市的异地事项咨询和办理。 〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(五)落实政务服务便民热线
推动除110、119、120、122等紧急热线外，全市政务服务便民热线归并到12345热线，提供“7×24小时”全天候接处服务。充分利用 12345政府服务热线平台，为市民提供反映和解决社会热点难点便捷高效的诉求渠道，探索融入在线智能客服，严格执行效能监察，探索建立热线疑难事项协调 督办工作机制，推动政务服务工作效能新提升。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(六)强化政务服务指导监督
全面实施“好差评”机制，加快社区(村)党群服务中心“好差评”评价设备配置，引导办事企业和群众进行评价，办事评价覆盖度达到95%以上，逐年推 进。优化评价数据分析和研判能力，强化问题整改和监督，实现线上线下政务服务精细化监管，推动全市政务服务质量持续提升。〔市政务服务数据管理局牵头，市 直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
二、开启“一网统管”城市治理新模式
(一)推进“一网统管”市级统筹建设
结合本地实际，制定市级“一网统管”工作指导性文件，推动省域治理“一网统管”工作在清远落地实施，围绕政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务、生态环境保护等五大领域，全面部署专题应用建设。对接省“一网统管”标准体系，出台清远市建设应用指导意见，提升政府治理“一网统管”水平。〔市政务 服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(二)推进城市运行管理平台建设
依托政务大数据中心推进城市运行管理平台建设，实现对城市运行状态的全面感知、态势展现和预测预警，为城市日常管理、应急指挥和辅助决策助力。推进模 型、平台和应用接入、数据汇聚、可视化分析等集中管控和调度能力方面的支撑，为试点应用专题接入和完善提供技术支撑保障，力争在今年底实现“一网统管”数 据集中可视化。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(三)加快“一网统管”试点专题建设
大力推进“智慧交通”信息化项目纳入省“一网统管”工作交通专题试点。围绕生态环境、自然资源、应急指挥、智慧水利、消防救援、智慧交通等领域，推动 跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享，加强专题数据库建设，形成一批示范专题应用，初步构建“一网统管”体系，不断提升政府治理能力。〔市政务服务数据管 理局、市交通运输局、市生态环境局、市自然资源局、市应急管理局、市水利局、市消防救援支队分别牵头〕
三、推动重点领域工作提质增效
(一)适应常态化疫情防控新形势
利用大数据和人工智能优势支援疫情防控，协调三大运营商支持配合，通过智能语音呼叫协助大规模排查和重点人员访查，建立智慧化预警多点触发机制和多渠 道监测预警机制。健全防疫数据实时共享和结果反馈共享机制，依托省政务大数据中心清远分节点推进有关数据共享应用，形成业务数据使用闭环，有效支撑疫情防 控工作。(市政务服务数据管理局、市卫生健康局、市公安局牵头)
(二)开创营商环境综合改革新局面
1.深化商事制度改革
推行企业开办“一站式服务”，建成企业开办专窗，压减企业开办程序和企业开办时间。落实清远营商环境门户建设，利用“清企通”对涉企政策进行全覆盖推 广。依托门户平台建设企业注销网上服务专区，深化推进“多证合一”、“证照分离”改革，加快“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速，进一步加大简政放 权力度。〔市市场监督管理局、市政务服务数据管理局牵头，市直各相关单位、各县(市、区)人民政府配合〕
2.健全工程建设项目审批体系
优化工程建设项目审批事项流程，完善并推广“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”工程建设项目审批和管理体系。构建全市一体化的工 程建设项目审批管理系统，推进审批流程数字化信息化，力争成为全省首个工建系统“一网通办”应用落地落实的地市。推动市政公用服务开展“互联网+线上办 理”，提升市政设施服务便利度。〔市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市政务服务数据管理局牵头，市直各相关单位、各县(市、区)人民政府配 合〕
3.推进“互联网+不动产登记”平台建设
持续完善清远市不动产登记信息管理基础平台，支撑各级不动产登记业务全流程网上运行。实现对不动产登记信息的综合应用分析，为宏观分析决策提供客观、准确的数据支撑。〔市自然资源局、市政务服务数据管理局牵头，市直各相关单位、各县(市、区)人民政府配合〕
4.推进公共资源交易及中介服务超市管理电子化
推进清远市公共资源交易平台整体升级，提升公共资源交易服务水平，建立健全的公共资源交易管理机制，推进全市公共资源交易全流程电子化。进一步优化公 共资源交易流程，强化中介服务超市建设和管理，全面推行电子保函制度，降低市场主体交易成本、减轻企业负担，力争实现“零跑动”。〔市政务服务数据管理局 牵头，市直各相关单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(三)推动民生保障能力取得新突破
1.推进教育体系数字化
推进智慧校园建设，培育市级信息化融合创新标杆项目。统筹推进清远市“校校通”基础教育专组网建设，打通城乡教育共享渠道，促教育均衡化发展。依托智慧校园打造“互联网+”教育新模式，整体推进网络教育建设。(市教育局牵头)
2.推进民政业务一体化
推进“智慧社区”建设，推动城乡社区网格化服务管理。推动实施“互联网+区划地名”，积极推行“互联网+智慧养老”，提高养老服务信息化水平。(市民政局牵头)
3.推进人社应用服务数字化
深化“互联网+人社”对人社信息系统的优化升级，建设智慧就业平台，打造公共就业服务新引擎。构建上下一体的人社“大培训”平台，推动“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”等重点工程的建设。探索 “一卡通”服务模式，推进社会保障卡在各领域“一卡通用”。(市人力资源社会保障局牵头)
4.推进住房管理数字化
推广使用数字住房(粤安居)一体化平台，加强房屋交易网签备案管理与住房公积金业务服务效能。积极推进“互联网+智慧工地”质量安全监管技术开发应用，实现危大工程信息化监管系统动态管理。(市住房城乡建设局牵头)
5.健全医疗体系数字化
加快发展“互联网+医疗健康”服务体系，提供线上线下 “一体服务”。推进智慧医院建设，完善远程医疗服务体系和平台建设。深化远程医疗服务应用，实现远程医疗“一站会诊”。推进市级全民健康信息综合管理平台建设，实现健康服务信息互联互通互认。(市卫生健康局牵头)
6.推进退役军人管理数字化
加快构建“互联网+退役军人服务”体系，推动退役军人档案电子化，完善全市退役军人数据库。推进清远市退役军人事务局综合业务一体化平台建设，持续完善应急救助、就业创业、移交安置、双拥等业务应用。(市退役军人事务局牵头)
7.加强医疗保障体系信息化
推进“互联网+医保”服务体系，加强医保电子凭证应用推广。做好国家医疗保障信息平台在清远市上线工作。对市内医疗机构的诊疗行为和医疗费用进行全流程一体化的智能监控，促进医保监管治理能力现代化。(市医疗保障局牵头)
(四)支撑平安清远建设再上新台阶
1.完善治安防控警务管理智能化
构筑以数据为关键要素的治安防控模式，建设具有大数据特征的警务应用新生态。推进全警全域智能化应用，扩大全市警务感知网络建设。均衡全市警务智能化 水平，建成一整套可感知、可防控、敏捷高效的新警务机制体系。(市公安局牵头，市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市市场监督管理局等相关单位配合)
2.推动应急指挥系统精细化
建设清远市自然灾害智能监测预警系统，融入全省应急指挥“一张网”。建设完善感知网络、提升全域感知覆盖面，推进全域应急感知和通信网络体系建设。实 现安全生产风险智慧监管，提升安全生产监督管理及风险预警能力。(市应急管理局牵头，市公安局、市水利局、市气象局等相关单位配合)
(五)推动行业管理水平实现新提升
1.提升生态环境精细化管理水平
整合全市各类环境数据资源，建设完善生态环境数据库。优化市内生态环境立体感知网络，推动实现环境质量预报预警。构建系统集成、数据融通的生态环境智慧云平台，助力生态环境治理能力提升。(市生态环境局牵头)
2.加强财政管理数字化水平
配合推进广东省数字政府公共财政综合管理平台在清远市的实施，提高财政管理的精细化和信息化水平。响应推进全省财政核心业务“横向到边、纵向到底”管 理，推动数字财政系统建设上线，提高财政管理的精细化和数字化水平。〔市财政局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
3.深化交通运输数字化水平
推进清远市综合交通运行监测和应急指挥中心项目立项，解决当前交通各部门业务系统的信息孤岛问题。落实公交管理信息系统建设和“清远出行易”功能扩 展，提高民众交通出行便利化水平。加快清远市交通运输局两客一危运营车辆主动安全防控平台、清远市治超非现场执法监测系统建设，提升交通安全治理能力。 (市交通运输局牵头)
4.提高农业农村数字化管理水平
打造岭南现代农业产业体系，推进在市内建成1-2个省级5G智慧农业产业园区。建立农业农村大数据体系，深化农业农村资源管理大数据应用，搭建清远市 现代农业产业园综合管理大数据服务平台，整合对接全市涉农平台系统。推进农村电商高质量发展，发挥国家级、省级电商进农村示范县政策优势，全域推进 “1+N”电商扶农助农网络建设，构建农村数字化供销产业带。〔市农业农村局牵头，市直各相关单位、各县(市、区)人民政府配合〕
5.提高审计全过程智能化水平
对接“金审三期”工程建设，推进国家、省、市审计机关的互联互通，实现清远审计数据资源与全省数据资源集中管理、共享和上下贯通。推进大数据审计平台建设，建立健全审计数据归集机制，丰富审计数据资源。〔市审计局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
四、夯实提升数字政府基础支撑能力
(一)提升政务基础设施支撑能力
实现省政务云平台清远节点三期升级扩容，持续增强省政务云平台清远节点服务能力。推进政务信息系统迁移上云，分批分期，逐步实现全市各部门非涉密业务 系统迁移至省政务云平台清远节点。提升政务外网服务能力，持续推进电子政务外网升级改造，进一步提升网络覆盖范围和带宽，推进全市电子政务外网IPv6改 造。统筹全市电子政务网络建设管理，推动各级各单位分散隔离的非涉密业务专网按需整合对接到清远市统一电子政务外网体系，加强电子政务外网的统一管理。 〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(二)提升大数据中心支撑能力
基于省市一体化要求，按照省统一标准规范推进省政务大数据中心清远分节点建设。推动现有政务信息资源共享平台升级改造，实现省市两级政务信息资源共享 平台对接联通，实现省、市数据互联互通。对清远市各级行政机关和公共企事业单位开展信息化能力和公共数据资源普查，摸清公共数据资源家底，建成统一高效的 数据资源体系。在现有政务服务数据库的框架及数据基础上，继续扩大部门覆盖面，扩展数据来源，完善现有各类数据库，并支撑各部门主题数据库和专题数据库建 设。(市政务服务数据管理局牵头)
(三)完善公共支撑平台服务能力
推进清远市各政务信息系统按照省统一规范与省统一身份认证中心对接，充分利用省统一身份认证服务，实现“一次注册，全网通行”、“一次认证、全网通 办”。按照省统一规范推进相关政务信息系统与省电子签章系统对接，支持各市直单位管理和应用电子签章，建立规范、统一、权威的电子签章服务。〔市政务服务 数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
(四)提升安全保障能力
提升安全运营与监测能力，借助数字政府省市一体化安全运营平台，强化全市政务网络安全的协调联动，全面提升全市安全威胁风险的检测能力和应急响应处置 能力。建立安全管理机制，明确和落实基础设施、系统和数据的安全保障主体责任，大力推进电子政务外网信创项目建设，加强对设计、建设及运营人员的安全保密 管理。建立与发展水平相协调的运营和安全保障机制，强化运行管理、安全管理、标准规范等体系建设，实现机制保障工作与数字政府建设同步规划、同步建设、同 步运行，为数字政府稳定运行提供服务和支撑。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配合〕
五、完善数字政府体制机制保障
(一)健全数字政府建设工作协调机制
强化数字政府改革建设工作领导小组对数字政府建设的领导力度，由领导小组负责数字政府建设工作的组织领导、顶层规划和重大决策。建立常态化的联席会议 制度，落实首席数据官(CDO)责任制。统筹推进跨部门、跨层级的沟通协调，建立上下贯通、协同推进、执行有力的工作协调机制，推动数字政府各项改革建设 任务落实。协同推进深化乡镇街道体制改革，推进行政审批和公共服务事项梳理及审批。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县(市、区)人民政府配 合〕
(二)规范数字政府建设项目管理机制
完善政务信息化项目管理办法， 加快全市政务信息化服务项目由条线化管理向整体化管理转变，进一步规范项目立项、采购、建设、验收和监督管理，实现资源共享，提高投资效益，保证项目建设 质量，明确各单位职责分工，建立集约高效、协同有序的政务信息化服务项目一体化建设管理模式。(市政务服务数据管理局牵头)
(三)健全咨询智库支撑机制
参照省数字政府改革建设专家委员会和专家库运作模式，组建清远市数字政府改革建设专家库，引入高校、研究院和咨询机构等智库力量，为政府决策提供智力 支持，为清远市数字政府改革建设工作进行指导把关，提高本级数字政府改革的规划、设计和建设管理水平。〔市政务服务数据管理局牵头，市直各单位、各县 (市、区)人民政府配合〕
